沙河政府采购“六年”实现“六连跳”

    近年来，沙河政府采购严格按照“公平、公正、公开”的采购原则，坚持依法采购、阳光采购，使全市政府采购工作年年都有新突破，岁岁都迈新台阶。从2003年的1069.4万元到2008年的10552.2万元，沙河市政府采购在六年的时间里实现了六次大跨越，采购金额实现了“六连跳”。六年内政府采购金额达到3.3亿元，共节约资金4000多万元，年均节约率12％。

    具体措施为：一、加强政府采购宣传。积极开展政府采购工作系列宣传活动，充分利用报刊、广播、电视、互联网等多种传媒进行宣传，从制度设计、政策规定、经济和社会效益、操作执行、救济制度以及国际经验等多方面扩大对政府采购制度改革的宣传，使改革的成效、经验、做法和典型事例深入人心，提高社会对政府采购改革的认识，扩大政府采购制度的影响。为进一步提高政府采购工作质量，增强政府采购工作的理论支撑度，做到用先进的理论来指导实践工作。多年来，政府采购中心立足本地实际，不断加强对采购改革的分析调研，加强课题立项研究，力争多出精品，相继在《中国财政》、《中国政府采购》、《中国财经报》、《政府采购交流》、《政府采购信息报》、《中国政府采购网》、《公共支出与采购》等国家、省市报刊发表有价值调研文章上百篇，有力地指导了沙河政府采购事业的科学可持续性发展。

    二、健全政府采购制度。面对新形势及新时代对政府采购工作的要求，认真学习《政府采购法》，针对制度领域空白、规定不严格、操作性差等方面的问题，通过努力学习、加强交流，借鉴外地先进经验等多种方式，狠抓对政府采购制度各项配套措施的建设，立足本地，相继制定出台了《沙河市人民政府关于在全市推行政府采购制度的实施意见》、《沙河市政府采购目录》、《沙河市政府采购市场供应商登记备案制度》和《沙河市政府采购评审专家管理办法》、《沙河市政府采购评审专家库管理办法》等一系列规章制度，完善了政府采购制度体系，起到用制度约束政府采购行为的作用。

    三、优化政府采购服务。政府采购服务质量的好坏直接影响和制约着政府采购工作的顺利前行。多年来，采购中心坚持注重从政府采购基础工作着手，狠抓内部管理制度建设，积极推行“窗口”首问制，增强工作人员的服务意识，采取主动与采购单位联系、主动与供应商联系、主动与评审专家联系的“三主动”工作方法，深入开展政府采购工作，努力做到工作规范有序，办事高效快捷。另外，采购中心积极参与社会行风评议活动，对外设立投诉信箱和监督投诉电话，广泛征求各单位对政府采购工作的意见和建议，自觉接受社会各界对政府采购工作的监督，从而逐步树立起政府采购的良好形象。

    四、规范政府采购程序。坚持“公开、公平、公正”的原则，狠抓招投标工作的“四个环节”，规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，推进机关廉政建设。即：采购的公开性。严格实行“四个公开”，即采购项目公开、采购程序公开、采购结果公开、采购纪律公开；竞标的程序性。严格按照《政府采购法》和采购项目书的规定进行，使整个竞标过程周密严谨、公开透明；评标的科学性。每次招标都要事先对评标方法进行缜密的设计，选择符合当次招标实际的评标办法，尽可能减少随意性和人为干扰；决标的公正性。决标时，成立由有关专家、用户代表等组成的评标小组，严格地按规定程序评标、决标，保证决标的公正性和科学性。同时，在办理采购事项时严把“四关”。即：严把项目申报审批关，严把供应商资格审查关，严把资金使用关，严把商品检查验收关，从而实现“阳光工程”阳光操作。

    五、拓宽政府采购范围。在现有定点采购与集中采购的基础上，立足四个“加强”，努力延伸政府采购覆盖面，逐年扩大政府采购范围和规模。制定出台《沙河市公共工程政府采购实施办法》和《沙河市公共工程政府采购流程》，加强对公共工程项目建设的管理力度，提高政府采购规模；严格执行《绿色采购清单》和国家制订发布的各项节能环保政府采购政策法规，加强对节能减排项目建设的管理力度，全力实施绿色采购；加强对新农村建设的支持力度，充分发挥政府采购职能作用，将政府采购触角延伸到农村，使农村环境综合治理、公路建设、水利建设、温暖工程等众多方面的农村工程纳入到政府采购。同时，促进新农村建设又好又快发展；加强对公共服务性设施建设的管理力度，努力扩大政府采购覆盖面。

    六、强化政府采购监督。政府采购中心坚持狠抓政府采购监督管理工作，防止腐败现象的发生。一方面注重内部监督机制建设。政府采购机构内部分工明确、互相制约、相互监督。从政府采购预算、计划的编制到供应商市场的准入、专家评委的选择、都有一套严格的运行程序，杜绝暗箱操作。另一方面完善社会监督机制建设。采用公布举报电话，聘请特约监督员、及时发布政府采购信息等形式，将政府采购所有行为置于社会监督之下。建立起财政、纪检、审计三位一体的监管机制，三个部门密切配合，制定相关监督办法，开展政府采购专项检查活动，增强政府采购工作的透明度和权威性。（高志远）